Признаване и изпълнение на съдебно решение в друга държава от ЕС – развод, родителски права и издръжка
Все повече семейни отношения имат международен елемент – бракът е сключен в една държава, разводът е постановен в друга, единият родител живее с детето в България, а другият работи в друга държава от Европейския съюз.
В подобни случаи постановяването на съдебното решение невинаги е последната стъпка. Възможно е решението да трябва да бъде признато или изпълнено в друга държава членка – например когато се отнася до развод, упражняване на родителски права, режим на лични отношения или присъдена издръжка.
Европейското право създава специални механизми, които значително улесняват признаването и изпълнението на такива решения между държавите от ЕС.
Кой европейски регламент се прилага?
При семейните дела е важно да се направи разграничение между няколко различни режима.
За развод, законна раздяла, унищожаване на брак и родителска отговорност основният действащ акт е Регламент (ЕС) 2019/1111 на Съвета, известен като „Брюксел IIб“.
Той се прилага от 1 август 2022 г. и заменя предходния Регламент (ЕО) № 2201/2003 („Брюксел IIa“) за производствата, попадащи във времевия обхват на новия регламент. Поради преходните правила при по-стари производства може да продължи да има значение предходният режим. EUR-Lex
За задълженията за издръжка се прилага отделен акт – Регламент (ЕО) № 4/2009, който урежда компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на решения и сътрудничеството по въпросите на издръжката. EUR-Lex
Това разграничение е съществено. Когато едно решение за развод съдържа и разпоредби относно децата и издръжката, за отделните му части могат да бъдат приложими различни европейски правила.
Признаване на решение за развод в друга държава от ЕС
При действащия режим принципът е значително по-лесен от съществувалите в миналото процедури.
Съгласно чл. 30 от Регламент (ЕС) 2019/1111 решение, постановено в една държава членка, се признава в останалите държави членки, без да се изисква специална процедура. Това се отнася и до решенията за развод при условията на регламента. EUR-Lex
Когато страна иска да се позове на решението в друга държава членка, по правило се представят:
- препис от съдебното решение, удостоверяващ неговата автентичност;
- съответното удостоверение, издадено от съда на държавата по произход;
- при необходимост – превод или транслитерация съобразно правилата на регламента. EUR-Lex
За решение по брачни въпроси удостоверението по чл. 36 от Регламент 2019/1111 се издава по Приложение II. EUR-Lex
Родителски права и режим на лични отношения
Особено важни са случаите, когато родителите и детето вече живеят в различни държави.
Съдебно решение относно родителската отговорност, постановено в една държава членка и подлежащо на изпълнение там, по принцип е изпълняемо и в останалите държави членки без необходимост от отделна декларация за изпълняемост. Това следва от чл. 34 от Регламент (ЕС) 2019/1111. EUR-Lex
Това е една от съществените промени спрямо по-стария режим.
За изпълнението обичайно трябва да бъдат представени:
препис от решението, отговарящ на условията за установяване на неговата автентичност, и съответното удостоверение по чл. 36. При необходимост компетентният орган може да поиска и превод или транслитерация. EUR-Lex
За решение относно родителската отговорност удостоверението по действащия Регламент 2019/1111 е по Приложение III, а не по Приложение II на отменения за новите производства Регламент № 2201/2003. EUR-Lex
Това е една от важните практически промени, които трябва да се имат предвид при подготовката на документите.
Какво става с режима на лични отношения с детето?
Правото на лични отношения също попада в уредбата на родителската отговорност.
Регламент 2019/1111 съдържа и специални правила за определени решения относно правото на лични отношения. За решенията, които попадат в специалния режим на чл. 42, удостоверяването се извършва съгласно чл. 47, като за решение, предоставящо право на лични отношения, се използва формулярът по Приложение V. EUR-Lex
Затова при трансграничен спор не е достатъчно просто да се установи, че има съдебно решение. Трябва да се определи какъв точно е предметът на решението и кое удостоверение е необходимо за конкретната процедура.
Издръжка на дете, когато родителят живее в друга държава от ЕС
Издръжката има отделен режим.
Когато например български съд е присъдил месечна издръжка на дете, а задълженият родител живее или разполага с имущество и доходи в друга държава от ЕС, може да се наложи решението да бъде изпълнено там.
Основният европейски акт е Регламент (ЕО) № 4/2009. EUR-Lex
Съгласно чл. 20 от него за целите на изпълнението на решение в друга държава членка кредиторът представя на компетентните органи по изпълнението:
а) препис от решението, отговарящ на условията за установяване на неговата автентичност;
б) извлечение от решението, издадено от съда по произход чрез стандартния формуляр по Приложение I;
в) когато е приложимо – документ за размера на просрочените плащания и датата, към която са изчислени;
г) когато е необходимо – съответния превод или транслитерация. EUR-Lex
Следователно не трябва да се смесват удостоверението за родителска отговорност по Регламент 2019/1111 и документите за изпълнение на присъдена издръжка по Регламент 4/2009.
А какво представлява Европейското изпълнително основание?
Европейското изпълнително основание е друг европейски механизъм и не бива автоматично да се приравнява към признаването на решения за развод или родителски права.
То е предназначено за определени безспорни вземания с трансграничен характер и позволява решение, което отговаря на предвидените условия, да бъде удостоверено за изпълнение в друга държава членка.
При семейноправен казус първо трябва да се определи какво точно се иска да бъде признато или изпълнено – разводът, родителската отговорност, режимът на лични отношения, издръжката или парично вземане от друг характер. Едва след това може правилно да се определи приложимият европейски механизъм.
Нужно ли е чуждото решение първо да бъде „обявено за изпълняемо“?
Не винаги.
Това е една от причините старите публикации в интернет по темата да могат да бъдат подвеждащи.
При решенията относно родителската отговорност, които попадат в приложното поле на Регламент (ЕС) 2019/1111, решение, което е изпълняемо в държавата членка по произход, по принцип е изпълняемо и в другите държави членки без декларация за изпълняемост. EUR-Lex
Самото признаване на решенията, попадащи в регламента, също по принцип се извършва без специална процедура. EUR-Lex
Това обаче не означава, че решение от друга държава може просто да бъде представено във всеки орган без допълнителни документи. Необходимо е да бъдат изпълнени изискванията за съответния препис, удостоверение, евентуален превод и процедурата по фактическото изпълнение в държавата, където то се иска.
Може ли признаването или изпълнението да бъде отказано?
Да.
Автоматичното признаване не означава, че чуждото решение никога не може да бъде оспорено.
Регламент 2019/1111 предвижда конкретни основания за отказ. При решенията относно родителската отговорност те са уредени в чл. 39, а сред релевантните обстоятелства могат да бъдат общественият ред, правото на защита, противоречието с определено последващо решение и в предвидените от регламента случаи – възможността детето, което е способно да формира собствено мнение, да изрази своите възгледи. EUR-Lex
Следователно всеки конкретен случай трябва да бъде разглеждан индивидуално.
Какво трябва да подготвим на практика?
Преди започване на процедурата е добре да бъдат установени няколко основни обстоятелства:
Коя държава е постановила решението? Кога е започнало производството? Какво точно постановява решението? Влязло ли е в сила и/или подлежи ли на изпълнение? Отнася ли се до развод, родителска отговорност, лични отношения или издръжка? В коя държава трябва да произведе действие или да бъде изпълнено?
Тези въпроси определят приложимия европейски регламент, необходимото удостоверение и компетентния орган.
Особено важно е да се установи датата на започване на производството, защото тя може да определи дали по отношение на брачните въпроси и родителската отговорност се прилага действащият Регламент 2019/1111 или преходният режим, свързан с Регламент 2201/2003.
Когато разводът, децата и издръжката са в едно решение
На практика това е един от най-честите случаи.
Едно съдебно решение може едновременно да:
- прекратява брака;
- определя упражняването на родителските права;
- определя местоживеенето на детето;
- установява режим на лични отношения;
- присъжда издръжка.
Фактът, че всичко е записано в един съдебен акт, не означава непременно, че за всяка негова част се прилага един и същ европейски режим.
Брачните въпроси и родителската отговорност се разглеждат съобразно Регламент 2019/1111, докато задължението за издръжка попада в специалната уредба на Регламент 4/2009. EUR-Lex
Именно затова правилното определяне на документите още в началото може да спести значително време при трансграничното изпълнение.
Заключение
Свободното движение на хора в Европейския съюз означава, че семейните отношения все по-често преминават границите на една държава.
Европейското законодателство значително улеснява признаването и изпълнението на съдебни решения между държавите членки, но разводът, родителската отговорност и издръжката не трябва да се разглеждат като една и съща процедура.
Преди предприемането на действия трябва да бъдат установени приложимият регламент, датата на производството, естеството на решението, необходимото удостоверение и държавата, в която решението трябва да произведе действие или да бъде изпълнено.
Настоящият материал има информационен характер и не представлява правен съвет по конкретен казус.